【检护民生】“检护民生·‘潼’心‘潼’行”案例展播②
检护民生
‘潼’心‘潼’行
案例展播②
—397名农民工的
“烦薪事”解决了—
开栏语
4月2日，临潼区检察院举办“检护民生·‘潼’心‘潼’行”案例展示会，生动还原检察官以“高质效办好每一个案件”的追求，听民声、察民情、解民忧、暖民心的办案过程和履职之路。临潼检察新媒体平台推出【检护民生】专栏，依次将案例进行展播。今天展播的是《397名农民工的“烦薪事”解决了》。
《397名农民工的“烦薪事”解决了》
第四检察部 谢雯
一个阳光明媚的初春清晨，刚到单位的第四检察部检察官便收到了一面沉甸甸的锦旗—— “尽职尽责，为民服务”。
老张眼含热泪说道：“谢谢检察官们，是你们的帮助，让我们拿到血汗钱回家安心过了个好年。”
这是一个以一己之力支撑起全家家庭重担的农民工老张对我们感激之情最朴素的表达，也带着我们一起回顾了这397名农民工的艰难讨薪之路。
时间回溯到2022年1月20日一大早。临潼区信访接待中心门口或坐或站着十几名农民工，他们神色匆匆、情绪激动，他们在寒冬之天奔波而来，只为一件事——讨薪。
当天早上，这起信访线索经临潼区信访局移送我院，我院院领导高度重视，迅速派行政检察干警赶赴现场。
在现场，我们认真倾听这些农民工讨要欠薪的事情经过，了解到，原来，临潼区某社区项目开工以来，施工单位拖欠397名农民工的工资款已经半年了，期间多次找项目部均未果。
眼见年关将近，家人们翘首以盼，农民工兄弟们只好集体走上信访讨薪之路。
农民工代表老张愁容满面地说：“这马上过年了，我们拿不到工钱怎么回家啊？”
话音刚落，老张电话响起，接起电话的老张强颜欢笑：“爸爸马上就回家了，答应给你买的花棉袄已经买好了哈。”
挂掉电话的老张突然抱头痛哭蹲在了地上，看着眼前悲伤痛哭的老张，检察官上前拉住他的手说：“请相信我们，我们会想办法解决的。”
这两句简单但却暖心的话语仿佛有魔力一般抚平了他无助的情绪，也给在场的所有农民工带来了希望。
送走老张等人，我们第一时间受理该案并依法开展调查核实。
接下来的几天，办案团队不畏疫情，通过深入涉案单位调阅证据材料，联系和走访区人力资源和社会保障局，查明了情况。
涉案单位原拖欠农民工工资800多万元，老张等人之前也向政府反映过，区人社局在调查后先后向建设、施工单位下发了责令整改通知书、行政处罚决定书，并将该案移送公安机关处理。
期间，涉案单位仅支付了100万元，目前仍拖欠397名农民工工资共计709万余元。
经过三天认真细致的审查，我们发现在该案中区人力资源和社会保障局履行劳动保障监察执法行为并无不当，但由于疫情影响，涉案单位确实经营困难，导致老张等人被拖欠工资的事情也一直没有什么进展，难道这个问题就无法解决吗？
1月25日，距离春节仅剩5天。办案团队将这一难题第一时间汇报院领导，很快得到了回复：这起行政监督案子能结，但事儿可没了，《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》中明确要求，检察机关要在履行法律监督职责中开展行政争议实质性化解，促进案结事了，我们一定要想办法让这些农民工赶在春节前拿到工钱。
罚而了之，不如化而解之！按照院领导要求，办案团队主动跟区人社局、区治欠办和区住建局沟通，说明处罚固然重要，但对农民工来说，最大的诉求是要回被拖欠的工资，如果问题得不到解决，老张等人还是会到处反映，更重要的是他们无法安心回家过年……
经过检察机关的反复沟通和协调，经过各方共同的商谈和研究，我们发现可以从商品房预售监管资金入手解决，这起案件终于找到了突破口。
1月27日，距离春节仅剩3天。我院就该案组织召开争议化解听证会，围绕贯彻“六稳”“六保”政策和护航企业发展展开讨论和评议，最终决定从该项目的预售房监管资金中先行拨付老张等人的工资。
同时从疫情当下复工复产、助推企业尽快平稳发展的实际出发，会议还达成对两家涉案单位减轻行政处罚的共识。
这场在寒冬季节召开的暖心听证会圆满结束了！
纠纷已解，心事亦了。农民工代表老张真诚地表达着对我们的感谢，我们看到他沧桑的眼神中闪烁着欣喜的泪花。就是这几滴泪花和感谢，让我们的工作有了实实在在的意义，也便有了开头送锦旗的那一幕。
农民工讨薪难，难在哪？通过这起案件办理，我们梳理了近年来所办理的拖欠农民工工资案，发现欠薪案件的频繁发生与企业不依法缴纳农民工工资保证金有直接关系。
于是，我院向主管部门制发了社会治理类检察建议，推动落实农民工工资保证金制度，助力欠薪顽疾源头治理。
同时探索“府检”联合实质性化解行政争议的模式与机制，实现共建共治共享。近两年的时间里，我们共办理了50余起行政争议实质性化解案件，1000余万元的工资被送到了农民工的手上，10余家企业被减免了行政处罚
我们不仅是农民工的护“薪”人，还是企业发展的护航者。而这，仅仅是个开始·····
人间烟火气，最抚凡人心。一件件行政争议得以实质性化解，让老百姓心里的“石头”一块块落地，平凡却让人倍感温暖。这是检察机关扑下身子监督办案、用心用情纾解民忧的生动体现。
大道之行，明察惟检。在新时代，立足检察职能，聚焦群众的操心事、烦心事、揪心事，办好群众身边每一起“小案”，以检察之力，解群众之难，促社会之治，就是我们矢志不渝要走好的路。
来源 | 临潼区检察院
图文 | 政治部
校对 | 李繁 审核 | 闫静 编辑 | 米漩
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